巴中市失业保险市级统筹实施办法

为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险抗风险能力，根据国务院《失业保险条例》、《四川省失业保险条例》、《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》（川府发[2004]28号）和《四川省人民政府办公厅关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》（川办发[2008]30号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、实行市级统筹的原则

（一）严格执行国家、省制定的失业保险政策法规，进一步加强失业保险工作管理，统一全市失业保险制度，逐步形成市级主管、县（区）协管的失业保险管理机制，实现失业保险基金风险市、县（区）共同承担，提高失业保险保障能力，确保失业人员失业期间的基本生活，并促进其尽快实现再就业。

二、实行市级统筹的范围

（二）全市对所辖县（区）的失业保险实行市级统筹，统一失业保险政策，统一失业保险费征缴和发放，统一失业保险管理和监督。

（三）失业保险实行市级统筹前，各县（区）结余的失业保险基金全额留存各县（区）“失业保险基金财政专户”，用于支付实行市级统筹前的失业人员失业保险待遇，不足部分由县（区）人民政府自行解决；市级统筹后，市、县（区）征缴的失业保险费和省下拨的失业保险调剂金、各级财政补助资金以及基金过渡户利息，全部纳入市级统筹基金，实行收支两条线管理，统筹使用。

（四）失地无业农民的失业保险按照《巴中市人民政府关于做好失地无业农民失业保险和再就业及低保工作的通知》（巴府发[2005]83号）规定执行。

三、失业保险基金的征收和支付

（五）失业保险参保范围、缴费基数和费率按照《四川省失业保险条例》和《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》规定执行。

（六）实行市本级和县（区）分级征收。市、县（区）失业保险经办机构负责本辖区内参保单位的失业保险费的征收工作。财政供给的参保单位应缴纳的失业保险费，各县（区）人民政府要按照《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》规定，列入年度财政预算。

（七）失业保险费的征缴、扩面等目标任务实行一年一定，由市失业保险经办机构根据上级下达的任务和全市失业保险基金收支的实际情况等因素编制，经市劳动保障、财政部门审核后，报市人民政府批准，并将征缴计划下达到各县（区）人民政府和市级主管部门执行，纳入政府年度目标考核。对没有完成当年失业保险征缴计划的县（区），其下差部分由同级人民政府落实资金并解缴到位。

（八）失业人员及失业保险待遇，由参保单位所属地的失业保险经办机构负责审核确定。失业人员享受失业保险待遇条件、期限、标准按照《四川省失业保险条例》规定执行。失业保险金的发放一律通过银行代发。县（区）参保单位整体改制新增失业人员或同一单位一次新增失业人员达到20人以上，应享受失业保险待遇的，须报经市失业保险经办机构审批。

（九）各县（区）在确保完成失业保险费征缴、清欠任务的前提下，当年基金收支仍有缺口的，先以留存县（区）的失业保险基金进行弥补，不足部分由市级统筹基金和各县（区）同级财政按6：4比例负担。

（十）失业人员职业培训和职业介绍补贴的申报，由县（区）失业保险经办机构初审，经同级劳动保障行政部门、财政局部门审核，报市失业保险经办机构按程序划拨。补贴标准按照《巴中市财政局、巴中市劳动和社会保障局关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（巴财社[2006]71号）规定执行。

四、失业保险基金监督管理

（十一）实行市级统筹后，市、县（区）失业保险经办机构要按照职责分工和有关财务制度规定进行会计核算、编制会计报表。

（十二）失业保险基金收支预决算由市失业保险经办机构统一编制，经市劳动保障行政部门和市财政部门审核后，报市人民政府批准执行。同时，按规定上报省级有关部门。

（十三）各县（区）失业保险经办机构要加大数据清理工作力度，在确保数据真实完整准确的前提下，将失业保险参保登记、人员增减、缴费基数、基金征收和失业保险待遇支付、个人账户管理等相关数据分类及时报送到市失业保险经办机构。

（十四）市劳动保障、财政和审计等部门要定期和不定期对失业保险基金收入、支出和结余情况进行监督检查，确保基金安全。市、县（区）失业保险经办机构要建立健全内部管理制度，接受有关部门的监督。

五、失业保险工作经费的保障与奖励

（十五）实行失业保险市级统筹后，各级失业保险经办机构的公业务经费和人员经费按规定由同级财政足额预算；同级财政部门应根据失业保险业务工作发展的要求，对失业保险经办机构所需的设施、设备等专项业务经费纳入财政预算，确保工作正常运转需要。

（十六）对超额完成市政府下达失业保险费征收目标任务的市、县（区），由市级财政按照超额完成基金征收额的2%给予工作经费奖励。

六、市劳动和社会保障局、市财政局根据本办法制定失业保险市级统筹实施细则。

七、本办法自印发之日起施行。