济南：退休年龄、养老待遇计算、提前退休……您关心的社保问题解答来了

主持人

欢迎大家在北京时间上午9：10至10：00，准时锁定FM105.8济南新闻综合广播，来收听和关注从上周一开始正式上线、送政策送服务的《社保在线》。这是由济南市社会保险事业中心和济南广播电视台联合策划打造的民生服务节目，本期的主题是：养老政策看得懂，退休待遇算得清。

今天来到直播间的嘉宾有：济南市社会保险事业中心企业职工与居民养老保险待遇处副处长、三级调研员夏争，企业职工与居民养老保险待遇处高晓，卢彦宏，欢迎三位。

每一位参保人员，到达法定退休年龄，都会面临如何办理退休、如何享受退休待遇的问题。退休对于咱们老百姓而言，可谓是一件大事。但是，有时候退休人员交流起来发现，退休的年龄并不是完全一致，那能不能介绍一下，退休类型有几种？不同类型的退休退休年龄是怎样规定的？夏处长请您介绍一下。

夏争：

好的，主持人好，各位听众上午好。近年来，养老保险惠民政策不断出台，养老金保障水平逐步提升，社会保障体系更加公平和可持续发展。到达法定退休年龄，按月领取养老待遇，是每个参保人员的期许。按现行政策，企业职工的退休类型分为正常退休、提前退休，提前退休包括特殊工种提前退休、因病提前退休（退职）。

对正常退休而言，明确对退休年龄作出界定：男年满六十周岁，女工人年满五十周岁，女干部年满五十五周岁。

对于按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年，男年满55周岁，女年满45周岁，视同工龄加实际缴费年限满15年，可以办理特殊工种退休。特殊工种的范围，严格按照本行业经原劳动部认可的特殊工种名录执行，不得参照其他行业的特殊工种执行。

对于因病提前退休（退职）而言，也有明确表述：视同工龄加实际缴费年限满15年，经劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，男满50周岁，女满45周岁，可以办理病退；男不满50周岁，女不满45周岁的，可以办理退职。

主持人

这样听起来，女职工的退休年龄好像相对复杂一些，有的50周岁，有的55周岁，那能再具体介绍一下女职工的退休年龄规定吧。

夏争：

是的，我们在退休业务办理过程中，对女职工退休年龄的认定也是难点。对于男职工而言，缴费满15年的情况下，正常退休年龄为60周岁，但是女职工的退休年龄相对复杂。我们在认定女职工的退休年龄时，经常用到的一个文件叫做鲁劳社函 [2006] 311号，感兴趣的听众朋友可以自己搜索一下，具体参考一下。

文件规定，企业女职工退休年龄按照岗位和身份相结合的办法确定。原干部身份的女职工，退休前在工人岗位工作，达到50周岁时在工人岗位连续工作已满5年的，其退休年龄按50周岁执行；达到50周岁时在工人岗位连续工作不满5年的，退休年龄按55周岁执行，如达到55周岁之前符合在工人岗位连续满5年这一条件时，也可根据本人申请，按其满5年时的实际年龄办理退休。原干部身份的女职工，曾经在工人岗位工作，但退休前又回到管理岗位工作的，其退休年龄按55周岁执行。原工人身份的女职工，退休前在管理岗位连续工作满10年的，其退休年龄按55周岁执行；在管理岗位连续工作不满10年的，按50周岁执行。原工人身份的女职工，曾经在管理岗位工作，但退休前又回到工人岗位工作的，其退休年龄按50周岁执行。

除此以外，鲁人社办发 [2012] 83号规定：原以个体工商户和城镇灵活就业人员身份参保缴费、退休前进入企业工作的女职工，在企业的累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满10年的，退休年龄按国家和省对企业女职工的规定执行；不满10年的，退休年龄按城镇灵活就业人员的规定（即55周岁）执行。

以上情况，单独表述起来听众朋友可能会混淆，我简单举个例子：比如说某参保女职工，干部身份，1973年5月出生，1991年1月参加工作，2000年1月起在单位任总经理，即管理岗位，2018年1月与单位解除劳动合同后，一直以灵活就业人员身份参保至今；如果她在50周岁提出退休申请，那她已经脱离了管理岗位满5年，企业缴费也满了10年，那么她的退休年龄就是50周岁。

主持人

刚才讲到，咱们有一类退休人员是特殊工种提前退休。我想替咱们听友们问一下，特殊工种提前退休需要特别申请吗，另外，什么样的职工算是特殊工种呢？请卢老师简单介绍一下。

卢彦宏：

是的，申请特殊工种退休的话需要先进行特殊工种提前退休资格确认，经人社部门会审认定具备特殊工种提前退休资格的职工才能办理特殊工种提前退休。现在我给大家介绍一下，特殊工种提前退休政策的相关规定。

特殊工种提前退休是计划经济时期形成的一项退休政策，是让广大从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的特殊工种人员提前退出工作岗位，共享经济社会发展成果的一个重要途径。

根据相关规定，国有和县以上集体企业，经劳动部门批准为特殊工种企业的工人或者工作条件与工人相同的基层干部，在从事高空和特别繁重体力劳动的工种岗位上工作累计满10年、在从事井下和高温工作的工种岗位上工作累计满9年、在从事其他有害身体健康工作的工种岗位上工作累计满8年，男年满55周岁、女年满45周岁、连续工龄满十年的，缴费年限符合最低缴费年限（15年）可以申请特殊工种提前退休。还需要说明的是，原行业主管部门对从事特殊工种年限有特殊规定的，按其规定执行，但不得低于国家规定的年限标准，比如，交通行业对长途汽车驾驶员从事年限的规定为需要连续从事本工作15年或累计20年。

自2022年1月1日起国家要求全面实行特殊工种备案制度，即从事特殊工种的职工都要在全国特殊工种信息库进行备案，将其特殊工种从业经历录入备案信息库。备案后由个人提出申请，单位向人社部门申请特殊工种提前退休资格确认。需要注意的是，特殊工种提前退休并不是强制的，如果职工个人虽满足特殊工种提前退休的条件，但是本人有继续参加社会劳动并缴纳养老保险意愿的，可以在到达正常退休年龄后申请正常退休。

给大家举个例子：李老师，男，2023年11月满55周岁，11月经过济南市特殊工种提前退休资格会审确认，符合特殊工种提前退休资格，但是李老师想继续工作，多缴纳几年养老保险，增加社保缴纳年限，多缴多得，也是可以的，李老师可以在满60岁时办理正常退休。

主持人

我基本上听明白了，无论何种类型的退休，缴费满15年都是一个硬条件。那要是到达退休年龄时，缴费年限不满15年该怎么办？请高老师简单介绍一下。

高晓：

到达退休年龄缴费不满15年，有三种选择。一是可转入居民养老保险享受居民养老待遇；二是继续延长缴费，缴满15年后按月领取职工养老待遇，2011年7月1日《社会保险法》实施后参保并缴费的，到达退休年龄缴费不满15年，需要继续缴费直至缴满15年；2011年7月1日前就参保缴费的，到达退休年龄缴费不满15年，延长缴费5年仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年）；三是选择终止企业职工养老保险关系，个人账户储存额一次性支付给本人。

主持人

在实际生活中，很难有人可以一个月不落的进行缴费，那要是养老保险缴费中断了，还能领取养老保险待遇么？

高晓：

《社会保险法》第十六条规定："参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。"因此，对于参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄前，不论缴费有多少次中断，只要累加起来的缴费年限超过15年，到龄都可以按规定办理退休手续，领取基本养老金。

这里需要提醒听众朋友的是，参保人员的基本养老金水平与缴费年限和缴费水平直接挂钩，多缴多得，长缴多得，也就是说在同等条件下，缴费年限越长，养老金水平越高。 

主持人

也就是说中断了没关系，只要累计缴费年限满了，同样可以领取退休待遇。如果职工快到达退休年龄了，请问什么时候可以申报退休？

高晓：

企业需要在职工到达法定退休年龄，满足退休条件的当月为职工申报退休，依据鲁劳社【2001】29号文，职工到达正常退休年龄或缓退年龄后，单位未及时申报的，其养老金从单位正式申报的次月起纳入统筹。因此，为避免职工无法及时享受退休待遇，用人单位注意要及时为职工申报退休手续。

为进一步提升企业职工退休业务办理质效，济南市社保中心会在企业申报端提前两个月会向参保单位推送温馨提示，提醒用人单位有到龄退休人员，请及时办理退休手续，避免延误退休业务办理。需要注意的是，参保人员若存在建账前缴费，也就是1996年建立个人账户之前参保，需要提前申报数据整理。信息整理后，可以办理退休手续。

主持人

职工到达退休年龄，也满足退休条件了，该怎样办理退休手续，需要什么资料？

高晓：

近年来，我市不断加快数智社保建设，提升经办服务数字化水平。

目前，济南市职工办理退休手续已经实现了全程网办，零跑腿。职工到达退休年龄，满足退休条件后，单位经办人登录社保单位网上服务系统，职工减员（在职转退休）后点击社会保险-退休管理-退休申报：输入职工身份证号后查询核对职工信息，同时录入退休日期、退休类别、公安分局、代发机构，填写户口登记地址等信息，上传职工身份证、岗位等相关材料，等待中心审批。正常情况下，可以实现秒批秒办。审核通过后打印养老待遇核定表（临时待遇的打印临时待遇待遇核定表）、待遇公示表，加盖单位印章在单位公示。公示期（10天）满后登录社保网上服务系统点击退休复核，录入职工身份证号码，核实姓名无误后进入扫描退休申报复核材料页面上传加盖印章的养老待遇核定表、待遇公示表，核对退休申报复核信息，等待中心审批，审批通过后即办理完退休手续。

主持人

有没有哪个渠道可以查询到详细的操作流程呢？

高晓：

企业经办人可以关注咱们“济南社保”微信公众号，在“懂社保”里面点击退休指南，我们为大家制作了非常详细的操作说明，可供大家参考。同时，我们会不定期推出退休办理小贴士，随时为参保单位和职工做好服务。

主持人

那听起来真的是非常方便，在家动动手指，就可以为职工办理退休手续了。办理完了退休手续，就该领取待遇了，咱们退休职工最关心的退休待遇是如何计算出来的？

高晓：

根据国家规定，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以退休时国家公布的待遇计发基数和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数与职工退休年龄有关，常用的50岁退休计发月数是195，55岁退休计发月数是170、60岁退休计发月数是139。建立个人账户前（我市为1996年1月）参加工作的，有实际缴费年限或视同缴费年限的参保人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再按照职工建立个人账户前的缴费年限每满1年，发给本人指数化月平均缴费工资的1.3％的过渡性养老金。

根据上述办法参保人员缴费年限长短、缴费水平高低、退休年龄等因素对养老待遇均有影响，鼓励多缴多得、长缴长得。

主持人

是不是可以这样说，退休人员养老金的高低与缴费年限、缴费基数、退休年龄关系很大。

卢彦宏：

是这样的。我来跟咱们广大听友再详细解释一下，退休金的高低与这四个因素有关：

一是养老保险缴费基数。缴费基数越高缴费指数就会越高，个人帐户余额也会更高，退休金也就越高。

二是退休年龄。50岁、55岁与60岁退休，在计算个人账户养老金的时候，所除的计发月数是不同的，累计的个人账户金也是不同的。退休年龄越后，计发月数越小，个人账户金累计的也多，刚才我们说到50岁退休计发月数是195，55岁退休计发月数是170、60岁退休计发月数是139，因此退休年龄越大个人账户养老金可能算起来会略高一些。

三是退休时的计发基数。退休金的计发基数跟退休地的经济水平相关，一般经济越发达地区，计发基数越高，养老待遇也越高。

四是缴费年限长短。缴费15年还是缴费30年，会直接影响退休后的养老金待遇。但是，缴费满15年只是享受养老金的最低年限要求。现行的养老金计算办法是随着缴费年限的延长而提高的。缴费年限长，计算的比例就大，基本养老金就多。在这里也跟大家辟个谣，经常有传言说，15年，20年，25年一个杠，到了这个杠待遇就会提升一大截，不到这个杠就会少一大截，所以很多退休职工会通过各种方式满足这个年限，这完全是谣言，咱们计算缴费年限，多缴一个月都是不一样的，不存在划杠的情况。

主持人

前面咱们说了，退休人员中有的是灵活就业人员，有的是企业人员，对于女职工而言他们的退休年龄还略有不同，那他们的退休待遇计发方式一致么？都是按照上面所说的办法进行计算么？

高晓：

灵活就业人员以个人身份自愿参保，缴费由个人承担。虽然缴费比例、缴费基数确定办法与单位职工不同，但是灵活就业人员和单位职工的养老待遇计发方式相同。也就是说，在缴费基数、缴费年限等因素相同的情况下，灵活就业人员享受的待遇与单位职工是一样的，待遇水平并不会打折扣！

按照多缴多得、长缴多得的原则，灵活就业人员选择的缴费基数越高、缴的年限越久，退休后每月领到的养老金也会相对越多。

可以给听众朋友们，举例说明一下：今年退休的职工，缴费15年，如果均按最低基数缴费，平均指数0.6，个人账户金总额大概4万左右，能拿到的退休金是1200元左右。如果按最高基数缴费，缴费同样是15年，平均指数3，能拿到的退休金是3000元左右，男同志因退休时间晚略高一些。可以看出来缴费基数不同，退休待遇相差很大。

主持人

前阵子总是听小区的老人凑在一起聊天，退休人员一个个喜笑颜开，一打听原来是又涨工资了，请问退休工资是怎么个涨法？

高晓：

按照国家统一规定，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，采取“定额调整、挂钩调整与适当倾斜”三结合的调整办法。其中，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准保持一致；挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员予以照顾。

今年7月，省人社厅、省财政厅印发《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（鲁人社发〔2023〕6号），从2023年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，7月底前已全部足额发放。

主持人

这部分养老金调整针对的是去年及以前的退休人员，那今年的新退休人员待遇还会有调整吗？

卢彦宏：

2023年度新增退休人员待遇的调整主要是由临时待遇转正式待遇。根据鲁人社字[2023]108号文件精神，2023年年度职工基本养老保险基本养老金计发基数为7468元，系统后台统一调整参数、重新计算正式退休待遇。待遇差额于11月底全部补发到位。

主持人

好的，刚才三位老师给大家详细介绍了企业职工基本养老保险的退休年龄及待遇计算相关知识，相信很多听众朋友听了以后，对退休年龄的认定办法和养老金待遇的计算调整，有了更多了解和认识。不同岗位退休年龄不同，养老金的水平也是“多缴多得、长缴长得”。

最后感谢三位老师的精彩讲解，我们下期再见！