超30万人次港澳居民参加广东社保，粤港澳大湾区民生融合实现“大变化”

民生融合是建设大湾区宜居宜游宜业优质生活圈的关键所在，也是推进大湾区规则衔接机制对接的重点领域。4月6日，广东省新闻办举行粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例(第一批)新闻发布会。记者在现场了解到，第一批典型案例共20个，其中民生融合类5个。5个民生融合类案例主要聚焦大湾区民众重要关切，特别是针对港澳同胞来粤就业创新创业和生活重点诉求，围绕医疗卫生、社会保障、理财保险等领域推进规则衔接，创新推出一系列便民利民惠民政策举措，以“小切口”撬动三地民生融合“大变化”。

“湾区社保通”为粤港澳三地居民提供无差别社保服务

“‘湾区社保通’的主要内容是建立和完善大湾区社会保障公共服务体系，为粤港澳三地居民提供无差别社保服务，促进大湾区人力资源便捷流动。”发布会上，省人力资源社会保障厅党组成员、省社保局党委书记夏青表示，自2020年以来，广东省不断完善港澳居民在粤参保政策，优化社会保障跨境服务方式。2年多来，港澳居民对国家社会保险的了解不断深入，在粤参保热情不断提高。截至今年2月底，港澳居民在粤参加养老、工伤、失业保险共30.62万人次，其中享受社保待遇3.55万人。

据夏青介绍，广东省主要做了三方面工作：一是完善了港澳居民在粤参保政策。二是建成了覆盖粤港澳三地的社会保障公共服务体系。在珠三角地区设立189个“湾区专窗”，为港澳居民和企业提供便捷服务绿色通道。在港澳地区开设84个跨境服务网点，广东社保服务覆盖澳门全部行政区和香港7个行政分区，港澳居民“足不出境”就可以享受广东社保服务。三是打造了横琴、前海、南沙社保服务合作示范区。其中，南沙谋划“深度融合”发展路径，逐步推动“湾区社保通”涵盖南沙全部镇街、社银合作网点和产业园区、青年创业园区、跨境服务站等，建设协同港澳、深度融合、服务湾区的社保服务体系，给港澳青年在南沙创业就业全方位护航保障。

在携手港澳积极探索构建跨区域社保服务合作上，广东积极构建多方参与协同配合的合作模式，将澳门社会保障公共服务延伸至内地，同时通过技术手段优化社保服务跨境联通。

夏青表示，“湾区社保通”的目标是实现“湾区通办”，由目前的粤港、粤澳跨境办到粤港澳通办。“下一步，我们将持续建设覆盖粤港澳三地的社会保障公共服务体系，力争将广东社保跨境服务覆盖到香港、澳门全部行政区，依托横琴、前海、南沙3个社保服务合作示范区，深入探索粤港澳三地社会保障融合发展的路径，奋力建设社会保障普惠共享的粤港澳大湾区民生保障新高地。”

“跨境理财通”已为粤港澳三地4.36万投资者办理跨境理财业务

“跨境理财通”业务试点落地将近2年，目前试点运行情况如何? 发布会上，人民银行广州分行党委委员、副行长郭云喜在回答记者提问时透露，今年以来随着港澳与内地恢复正常通关，“跨境理财通”业务迎来新机遇，部分试点银行“南向通”业务在2月份增长超四成。截至今年2月末，粤港澳大湾区内地九市已有31家银行参与“跨境理财通”业务试点，为4.36万名个人投资者提供相关服务，涉及跨境资金汇划1.86万笔，金额26.66亿元。其中，“南向通”资金汇划20.97亿元，“北向通”资金汇划5.69亿元。

郭云喜介绍，2021年以来，粤港澳大湾区“跨境理财通”试点上线后，粤港澳三地投资者广泛参与，市场反应热烈。2022年，试点范围有序扩大，试点银行平稳上线，投资者数量和资金划转稳步提升，成为畅通粤港澳大湾区金融互联互通，推动粤港澳大湾区规则衔接机制对接的一大亮点。从粤港澳大湾区三地业务反馈的情况来看，“跨境理财通”业务呈现以下几个特点：

一是投资者积极参与，热情度高。目前参与“南向通”的内地投资者达1.21万人，参与“北向通”的港澳投资者3.15万人。港澳投资者人数较2021年末增长1.3倍，增长速度是内地投资者的2.2倍。

二是试点银行主动开拓，提供全面服务。目前参与试点的31家内地试点银行，涵盖国有银行、股份制银行和外资银行等机构。其中，8家试点银行已同时与香港、澳门银行机构建立业务合作关系，为投资者提供理财资金闭环汇划渠道;20家试点银行同时开通“南向通”和“北向通”业务，使粤港澳三地投资者都能享受投资理财服务。

三是理财产品稳健多元，满足投资者不同偏好。目前，“北向通”可投资产品范围涵盖中低风险等级的固定收益类、权益类公募理财产品和公募证券投资基金。“南向通”可投资产品范围涵盖中低风险等级的债券、基金、存款等产品。截至今年2月末，参与“跨境理财通”的个人投资者购买投资产品市值余额为6.73亿元。其中，“北向通”项下，港澳个人投资者持有境内投资产品市值余额为2.39亿元;“南向通”项下，内地个人投资者持有港澳投资产品市值余额为4.34亿元。无论是“北向通”还是“南向通”，三地投资者的投资品种均已覆盖所有可投资的产品范围。

经银行实践反馈，“跨境理财通”一方面提升了内地银行对香港、澳门投资者的投资逻辑和思维的了解，也促进内地银行对港澳体系金融法律的适应能力，为下一步内地金融机构业务“走出去”提供了良好的契机;另一方面也为港澳金融机构提供了了解内地投资者需求的一个窗口，提升港澳金融机构向内地展业的能力，推动他们为内地提供更优质金融服务，从而进一步打造宜居宜业宜游的粤港澳优质生活圈。

在民生融合类案例中，值得留意的还有解决在大湾区内地工作生活的港澳同胞及内地居民临床急需用药用械需求的“港澳药械通”。“港澳药械通”是指经国务院授权，允许临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，经广东省人民政府批准后，可在粤港澳大湾区内地符合条件的医疗机构使用。今年2月22日，中山大学附属第一医院、广东省人民医院、广州希玛林顺潮眼科医院等14家综合性和专科医院获批成为第二批指定医疗机构。“港澳药械通”政策落地以来，累计批准19家指定医疗机构，急需进口药品23个(共46个批次)，医疗器械13个(共15个批次)，共惠及1789人次。此外，大湾区专属重疾险实现重疾保障价格、责任和服务水平全面对接港澳，获得市场普遍认可，累计承保超11万人次。

文、图/广州日报·新花城记者 徐雯雯

广州日报·新花城编辑 林传凌