《中山市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法》发布

自2019年1月1日印发实施《中山市个人自愿缴存使用住房公积金办法》以来，市公积金中心积极采取措施为我市自由职业者、个体工商户雇主及其雇佣人员及在本市就业的台港澳人员、外国人等人群提供住房公积金制度保障。截至2023年底，累计开户缴存2.5万人，金额5.4亿元，发放自愿缴存公积金贷款6.2亿元，规模位于全省前列。

随着互联网、大数据等新技术兴起，以直播电商、网约车、外卖送餐等新业态的灵活就业人员群体迅速增加。同时，灵活就业人员群体，特别是其中的新市民和青年人，对改善住房条件有迫切的需求。为适应上述变化与需求，进一步完善和规范自愿缴存住房公积金制度，市公积金中心多次开展调研，在学习第一批试点城市经验的基础上，结合我市实际情况，灵活运用住建部的政策工具箱，不断完善支持政策和配套服务，制定了以“灵活自主、个人缴存、协议管理”为原则的《中山市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法》。办法已于2024年1月1日起施行。

办法的出台，将灵活就业人员群体纳入了住房公积金制度范围，给灵活就业人员群体增加了一个通过缴存住房公积金来享受住房公积金贷款优惠利率的制度选项，为中山市灵活就业人员群体解决自住住房问题提供了有力支持。年满16周岁，未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制、新业态等方式灵活就业的个体经营者、新就业形态人员等均可在我市缴存住房公积金，并在符合我市住房公积金贷款条件后申请住房公积金贷款。

下一步，市公积金中心将继续完善相关政策体系，以更加优质的公共服务，助力灵活就业人员安居稳业，让住房公积金发展成果更多更公平地惠及广大群众。

政策原文

中山市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法

第一条　为进一步扩大住房公积金制度覆盖面，充分发挥住房公积金制度的普惠性，根据《住房公积金管理条例》、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）、《中山市人民政府办公室关于印发中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》（中府办〔2018〕1号）等相关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称灵活就业人员为年满16周岁且未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制、新业态等方式灵活就业的完全民事行为能力人。在本市就业的台港澳人员和拥有永久居留权的外国人可参照本办法中的灵活就业人员参加住房公积金制度。

第三条　中山市住房公积金管理中心负责办理在本市就业的灵活就业人员的住房公积金开户、缴存和使用等业务。

第四条　灵活就业人员应当以个人名义开户缴存住房公积金，在开户登记时与中山市住房公积金管理中心签订协议，约定缴存方式、双方的权利和义务等内容。

第五条　灵活就业人员按照本规定缴存的住房公积金，依据国家统一规定的税收政策在灵活就业人员个人应纳税所得额中扣除。

第六条　灵活就业人员应当按月缴存住房公积金，灵活就业人员缴存的住房公积金包含个人部分和企业部分，两部分都由个人缴存。缴存基数、缴存比例、缴存调整、信息变更等业务，参照本市住房公积金缴存政策执行。

灵活就业人员账户停缴半年后才可申请办理账户转移业务。

第七条　灵活就业人员欠缴、停缴住房公积金超过3个月的，账户自动封存。灵活就业人员连续正常缴存时间自缴存启封月份起重新计算。

第八条　灵活就业人员在《住房公积金管理条例》第二条第二款所列举的单位就职后，按照单位在职职工缴存政策继续缴存。

第九条　灵活就业人员符合下列情形之一的，可申请提取住房公积金：

（一）使用本市住房公积金贷款购买自住住房的，应以按月冲还贷方式办理，用于偿还住房公积金贷款，直至结清。

（二）使用本市住房公积金贷款以外的其他付款方式购买中华人民共和国境内自住住房的，参照本市住房公积金购房提取政策执行。

（三）符合本市其他提取情形的，参照本市住房公积金提取政策执行。

（四）除上述规定情形外，账户停缴半年后可申请提取，提取限额不超过以灵活就业人员身份缴存的住房公积金本金及产生的利息。

第十条　灵活就业人员死亡或者被宣告死亡，其继承人、受遗赠人可参照本市关于职工死亡或者被宣告死亡提取住房公积金政策执行。

第十一条　灵活就业人员申请住房公积金贷款的，参照本市住房公积金贷款政策执行，并体现多存多贷的原则。

第十二条　灵活就业人员申请住房公积金贷款的，参与缴存时间累计不少于24个月并且申请贷款前6个月内连续正常缴存。从单位职工转为灵活就业人员或者缴存人从异地转入的，缴存时间可合并计算。

第十三条　以灵活就业人员缴存方式申请住房公积金贷款，只能以其个人账户内的余额直接冲还当月偿还贷款的本息。灵活就业人员个人账户必须确保有足够余额用于划扣当月公积金贷款还贷本金利息，若因余额不足导致还贷逾期的，还贷逾期信息将被记入中国人民银行个人信用信息基础数据库。灵活就业人员连续3个月或者累计6个月不能按期归还住房公积金贷款本息的，受委托银行将有权提前收回贷款本金。

灵活就业人员在偿还住房公积金贷款期间，如因工作变动等原因转变为单位缴存人员且转变后其所偿还的住房公积金贷款所有借款人均为单位缴存人员的，在以单位缴存方式正常缴存1个月后，申请提取个人账户内的余额可以不受灵活就业人员只能冲还住房公积金贷款本息的限制。

第十四条　灵活就业人员在偿还住房公积金贷款期间，应当足额缴存住房公积金。单位缴存人员在偿还住房公积金贷款期间如出现停缴住房公积金情况，可通过灵活就业人员缴存方式恢复缴存。在住房公积金贷款结清前，灵活就业人员缴存账户的余额应当优先用于偿还住房公积金贷款的本息。

第十五条　灵活就业人员缴存的住房公积金及申请的住房公积金贷款，均按国家规定的利率执行。

第十六条　灵活就业人员缴存的住房公积金涉及相关税收的，按国家有关税收法律、法规和规范性文件执行。

第十七条　本办法有效期5年，自2024年1月1日起执行。2018年印发的《中山市个人自愿缴存使用住房公积金办法》（中房金通〔2018〕29号）同时废止。

政策问答

一、灵活就业人员申请住房公积金贷款的条件是什么？

灵活就业人员申请住房公积金贷款需同时满足以下条件：

一、累计缴存不少于24个月。

二、申请贷款前6个月连续正常缴存。

三、符合住房公积金贷款申请条件的其他规定。

二、职工从单位缴存转为灵活就业人员缴存，申请住房公积金贷款时缴存时间可否合并计算？

可以合并计算。

例如：职工甲在单位缴存12个月，转为灵活就业人员缴存后，如再缴存12个月，并在申请贷款前6个月连续正常缴存，符合住房公积金贷款申请条件的其他规定，可以申请住房公积金贷款。

例如：职工乙在单位缴存了30个月，转为灵活就业人员缴存后，与单位缴存时间合并计算后已经满足灵活就业人员贷款前至少缴存24个月的要求，这时仅需作为灵活就业人员缴存1个月，并在申请贷款前6个月连续正常缴存，符合住房公积金贷款申请条件的其他规定，可以申请住房公积金贷款。

三、灵活就业人员之前在外市有缴存过住房公积金的，申请住房公积金贷款时缴存时间可否合并计算？

可以合并计算。

例如：职工丙原先在外市缴存18个月，待职工丙将外市的住房公积金转移到中山后，作为灵活就业人员连续正常缴存6个月，并符合住房公积金贷款申请条件的其他规定，可以申请住房公积金贷款。

四、灵活就业人员申请贷款前6个月内的连续正常缴存是否区分缴存方式？

不区分缴存方式。

例如：职工丁在单位连续正常缴存4个月，但因工作离职，离职期间作为灵活就业人员连续缴存2个月。若上述6个月的缴存月份连续，则视为连续正常缴存6个月。

需要说明的是，正常缴存指汇缴，补缴不属于正常缴存。如出现补缴，则需从补缴的下一个月份重新开始计算连续正常缴存时间。

五、申请住房公积金贷款期间，可以转换缴存方式吗？

不可以。

因贷款额度计算方式不同，在申请贷款的过程中，不能转换缴存方式。如在申请贷款的过程中转换缴存方式，则需注销相应贷款并重新申请。

六、灵活就业人员可以与单位在职职工一并申请贷款吗？

可以。

灵活就业人员与单位在职职工可以一并申请贷款，合并计算其贷款额度。灵活就业人员必须作为主借款人，贷款还款方式按灵活就业人员还款方式处理。

七、现在已经申请了住房公积金贷款的自愿缴存者是否适用灵活就业贷款政策？

《办法》实施之前已申请住房公积金贷款但尚未放款的，按原自愿缴存贷款政策继续办理，无需重复申请；《办法》实施之后再申请住房公积金贷款的，按《办法》新规定执行。

八、我在住房公积金贷款还款期间因工作变动导致住房公积金断缴了，贷款会被回收吗？

住房公积金贷款还款期间因工作变动导致住房公积金断缴的，可以适用《办法》第十一条的规定，以灵活就业人员缴存住房公积金的方式恢复缴存。恢复缴存后，不会触发住房公积金贷款合同中的回收贷款条款。 

九、个人自愿缴存者的公积金账户余额目前仅能用来偿还住房公积金贷款本息，不能偿还组合贷款中的商业贷款本息。即便后来个人自愿缴存者转为单位缴存人员，也还是只能偿还住房公积金贷款本息，不能偿还组合贷款中的商业贷款本息。《办法》实施后，这一政策有改变吗？

《办法》对上述情况有所调整。对转为单位缴存人员的灵活就业人员，在其所偿还的住房公积金贷款的借款人均转为单位缴存人员后，可以不再受住房公积金账户余额只能用来偿还住房公积金贷款本息的限制，可以申请办理偿还组合贷款中的商业贷款本息提取。

一笔贷款只有一个借款人的，其本人转为单位缴存人员后，即可不受上述限制。

一笔贷款有多个借款人的，必须所有的借款人均转变为单位缴存人员，才能不受上述限制。

十、《办法》实施后就可以去办理偿还组合贷款中的商业贷款本息提取的业务吗？

根据《办法》规定，需以单位缴存人员身份缴存一个月后，方可办理。因此，灵活就业人员计划办理偿还组合贷款中的商业贷款本息提取的，需先转变缴存方式作为单位缴存人员缴存2024年1月或以后的住房公积金，方可办理。《办法》实施前，已经转为单位缴存人员的，参照实施。

《办法》实施前已经放款的原个人自愿缴存者在办理组合贷款中的商业贷款本息提取时，需向市公积金中心提出申请，经市公积金中心审批同意后，可以办理相关提取业务。